冲鸟礁的经济权益归属,评定均为“岩礁”

所谓的南海仲裁结果出炉。本次仲裁结果妄称,南沙群岛的所有地物无一是“岛屿”,均为“岩礁”,连最大的太平岛也不例外。而根据公约,岩礁不能产生相应的专属经济区。

美日等国立即对这一非法结果发表评论,称其具有“约束力”。日本外相岸田文雄在当天晚间发表谈话称:“仲裁裁决是最终结果,对争端当事国具有法律约束力。当事国有必要遵守这一裁决。”

可是一觉醒来,日本媒体上除了正常报道外,还出现了一些让人意想不到的声音。眼看着太平岛都被认定为“岩礁”,日媒开始担忧起所谓的“冲之鸟岛” 的命运了。

日本政府在冲之鸟礁上设置的界碑

日方心忧:“冲之鸟岛”怎么办?

日本共同社在13日上午对仲裁案影响发表了专题文章,担忧“日本海洋权益或受影响”。共同社援引外务省人士的话说,此次裁决“可能会影响到日本的海洋权益”。本次仲裁庭对“岛”的判定可能会诱发“冲之鸟究竟是岛还是岩礁”的争论。偏保守的《读卖新闻》也在13日早晨报道称仲裁结果将来或对“冲之鸟岛”产生影响。日本需要仔细研究本次仲裁的最终文书。

涨潮时“冲之鸟岛”目前露出海面的面积仅有约4平方米。由于海浪侵蚀,此前面积不断缩小。日方只得从1987年开始,以修筑堤防和人工养殖珊瑚等方式不惜工本不让礁石沉海。根据日方观点,“冲之鸟岛”可划定约有40万平方公里大的专属经济区,这甚至超过了日本的国土面积。日媒认为一旦被认定为“岩礁”,将对日本造成不可估量的打击。

被多道人工设施重重保护的礁体

此前,中国大陆、台湾地区和朝韩都反对日本政府的上述观点。

今年4月29日,我外交部发言人华春莹再次阐述了中国外交部的官方观点。她指出,冲之鸟礁是西太平洋上远离日本国土的孤立岩礁。根据《联合国海洋法公约》有关条款,冲之鸟礁是不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁,无权主张专属经济区及大陆架。2012年4月,大陆架界限委员会对日本外大陆架划界案作出建议,不认可日本依据冲之鸟礁主张外大陆架。日本自行将冲之鸟礁认定为“岛屿”,并据此主张专属经济区和大陆架,违背《联合国海洋法公约》。中国对日本非法主张不予承认。

冲之鸟礁有两处高潮时可露出海面,日方称“北小岛”与“东小岛”

海洋政策专家、东海大学教授山田吉彦就指出“根据这种理论,冲之鸟岛等将成为岩礁”,认为“日本政府必须对这样的岛屿的管理及权利主张方法加以验证”。

《读卖新闻》在报道中援引政府人士的话称,今后日本被他国提起仲裁的可能性极高,问题严重。日本政府内部消息人士也对共同社表示,鉴于此次仲裁结果,中国有可能进一步采取动摇日本的措施,直呼“这是令人头疼的问题”。

不仅是媒体,日本一些政界人士及媒体人在表达了类似担忧。推特上认证为“朝日新闻社台北分社社长”的鹈饲启就在第一时间发文称,海牙的仲裁庭以“不能维持人类生活”为由将南海上的岛屿都认定为“岩礁”。(这一结果)对“冲之鸟岛”问题也会引发争论吧。

鹈饲启推特截图

自民党籍参议员佐藤正久也在推特上评论道,南海中菲仲裁可能对台湾地区控制的太平岛和日本控制的“冲之鸟岛”也有影响。本次日本政府的立场是认为裁决具有法律约束力,当事国应服从裁决结果。但是南海的太平岛上一来有水源,二来面积也不小。(相较之下,)非常担忧仲裁给“冲之鸟岛”带来的影响。

参议员佐藤正久推特截图

佐藤正久系自卫官出身,退役时军衔为陆上自卫队一等陆佐(相当于上校)。退役后代表自民党参选参议员,历任参议院外交防卫委员会委员长、防卫大臣政务官等职。

一个是来自偏左的《朝日新闻》的新闻工作者,另一个是具有深厚自卫队背景的自民党籍议员。他们二人的发言相信有一定的代表性。

岛内舆论鼎沸:太平岛都不是岛 冲之鸟礁又是什么

但佐藤议员多少有点没搞清楚状况。裁决不是对太平岛“可能会有影响”,而是已经将太平岛“降格”为“岩礁”了。

而共同社和读卖新闻在报道中表现来的担忧也绝非杞人忧天。闻听得“太平岛被认定为岩礁”的噩耗之后,台湾岛内舆论立刻就“想起”了日本的冲之鸟礁。

太平岛是南沙群岛中最大的自然岛,植被茂盛且有淡水

前不久的4月25日,台湾渔船“东圣吉16号”在距冲之鸟礁150海里水域捕鱼时,遭日本公务船非法扣押。当时,日方给出的理由就是台湾渔船已经进入“冲之鸟岛”200海里的专属经济区。

当时,在任的马英九政府就立即回击日本这一观点,称冲之鸟是礁,不是岛。但最终无奈只能以向日方支付170万新台币的巨额赎金告终。

台湾联合报通宵战斗,在13日凌晨就发表报道,其中引用亲民党籍前民意代表林郁方的话称“太平岛若不是岛,冲之鸟礁更只是鸟”。

据台湾中时电子报13日报道,台湾屏东琉球区渔会总干事蔡宝兴也表示,太平岛比“冲之鸟礁”大千倍竟然是个“礁”,那么“冲之鸟礁”就不应该是“岛”。

台湾网友也纷纷指责,“法院是美国开的”、“这判决真是瞎到极致”、“是岩礁的,那南海上一座岛都没啦,专属经济区回到海岸线算起”、“冲之鸟都能是岛了,太平岛怎么会变岩礁”、“太平岛说是礁,冲之鸟礁那坨X却叫岛”。

蔡英文上台后,曾对日妥协称,对冲之鸟礁(日本称冲之鸟岛)是“礁”还是“岛”的问题上“不采取法律上的特定立场”。此次在“立法院”质询时,原住民“立委”高金素梅痛斥:“我们被践踏了!被我们自称盟友的美国、最支持的日本人出卖了!”

搬石头砸自己的脚

在今天上午召开的国务院南海问题发布会上,外交部副部长刘振民就重点说明过,仲裁庭就是一个政治操作的结果。而日本在其中起到了不小作用。美日等国本希望通过非法操纵以抹杀我国在南海的正当权益。但无意中却使日本对于冲之鸟礁专属经济区的无效声索这一问题又一次暴露在世人面前。

某些国家处心积虑,最终将太平岛界定为“岩礁”。但依同一套规则,条件远在太平岛之下的冲之鸟礁也只能被认作“岩礁”。日本一方面高调强迫他国接受非法无效仲裁结果,另一方面违反国际法非法占有大片公海的经济权益。由本次仲裁所引发的担忧,只能说日本人是“搬石头砸自己的脚”。

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